2026 Gündem Notu: Dijital Reklam ve E-Ticarette Düzenleyici Başlıklar

1. Amaç ve Kapsam

Bu Gündem Notu, Dijital Reklam Merkezi (DRM) tarafından, 2026 yılında dijital reklam ve e-ticaret ekosisteminde öne çıkan düzenleyici başlıkları derli toplu biçimde değerlendirmek ve işletmelerin uyum önceliklerini belirlemelerine yardımcı olmak amacıyla hazırlanmıştır.

Not, nitel bir değerlendirmedir. Pazar büyüklüğü, denetim sayısı veya ceza istatistiği gibi nicel veriler içermez. Her başlıkta yalnızca resmî kaynaklardan doğrulanan düzenlemelere yer verilmiş; henüz kesinleşmemiş veya yorumu tartışmalı hususlar temkinli bir dille ifade edilmiştir. Not, hukuki danışmanlık niteliği taşımaz.

2. Genel Değerlendirme

2026 yılı, Türkiye'de dijital ticaretin üç temel alanında aynı anda kapsamlı değişikliklerin uygulamaya girdiği bir yıl olmuştur. Yılın ilk gününde mesafeli satışlarda iade ve bilgilendirme kuralları değişmiş; Ağustos ayında ise reklam mevzuatı sosyal medya etkileyicileri, hedefli reklamcılık, yapay zekâ kullanımı, indirim reklamları ve tüketici değerlendirmeleri gibi dijital uygulamaları doğrudan düzenleyen hükümlerle güncellenmiştir.

Bu değişikliklerin ortak paydası, tüketicinin karar anında doğru, görünür ve doğrulanabilir bilgiye ulaşmasıdır. Ön bilgilendirmede iade taşıyıcısının gösterilmesi, influencer paylaşımlarında "Reklam" veya "Tanıtım" ifadesinin zorunlu tutulması, hedefli reklamlarda gösterim kriterlerinin açıklanması ve yalnızca doğrulanmış alıcıların değerlendirme yapabilmesi aynı yaklaşımın farklı görünümleridir.

Avrupa Birliği tarafında ise yapay zekâ düzenlemesinin takvimi Dijital Omnibus ile yeniden çizilmiştir. Yüksek riskli sistemlere ilişkin yükümlülükler ertelenirken şeffaflık yükümlülükleri 2 Ağustos 2026'dan itibaren uygulanmaya başlamıştır. AB pazarına hizmet veren Türk işletmeleri bakımından bu ayrım, uyum planlamasında belirleyicidir.

3. Mesafeli Sözleşmeler Yönetmeliği: 1 Ocak 2026 Değişiklikleri

Mesafeli Sözleşmeler Yönetmeliği'nde (Resmî Gazete 27.11.2014, Sayı 29188) 24.05.2025 tarihli ve 32909 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan değişiklik 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girmiştir. Değişikliğin başlıca unsurları şunlardır:

• İade taşıyıcısı bilgisi (m.5/1-g): Ön bilgilendirmede cayma hakkının şartları, süresi ve usulüyle birlikte satıcının iade için öngördüğü taşıyıcıya ilişkin bilgilere yer verilmesi gerekir.
• Uyuşmazlık bilgisi (m.5/1-k): Tüketicinin başvurularını tüketici hakem heyetine veya 6502 sayılı Kanun'un 73/A maddesi uyarınca arabulucuya başvurulması şartıyla tüketici mahkemesine yapabileceği bilgisi verilmelidir. Dava şartı arabuluculuk, 6502 sayılı Kanun'a 7251 sayılı Kanun ile eklenmiş ve 28.07.2020'den itibaren uygulanmaktadır.
• İade masrafı (m.12/5): Mal, satıcının iade için belirttiği taşıyıcıyla geri gönderilirse tüketici iade masraflarından sorumlu tutulamaz; ön bilgilendirmede taşıyıcı belirtilmemişse tüketiciden iade masrafına ilişkin hiçbir bedel talep edilemez. Taşıyıcının tüketicinin bulunduğu yerde şubesi yoksa satıcı malı ilave masraf talep etmeksizin tüketiciden almakla yükümlüdür.
• Yürürlükten kaldırılan hükümler: Tüketiciye iade masrafı yükleme imkânı veren m.13/3 ile telefon, akıllı saat, tablet ve bilgisayar gibi ürünlere ilişkin cayma istisnasını düzenleyen m.15/1-(i) yürürlükten kaldırılmıştır. Bu ürünler cayma hakkı kapsamındadır.

Aynı tarihte, 23.08.2022 tarihli ve 31932 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan değişikliğin uygulaması ertelenmiş bazı hükümleri de uygulanmaya başlamıştır. Bu kapsamda tüketicinin malı cayma bildiriminden itibaren geri gönderme süresi on dört gündür (m.13/1). Satıcı ise tahsil edilen tüm ödemeleri, malın iade için ön bilgilendirmede belirtilen taşıyıcıya teslim edildiği tarihten itibaren on dört gün içinde iade etmekle yükümlüdür; tüketicinin başka bir taşıyıcı kullanması hâlinde süre, malın satıcıya ulaştığı tarihten itibaren başlar (m.12/1).

Ayrıca Danıştay Onuncu Dairesinin 06.05.2026 tarihli ve E.2022/5534, K.2026/2753 sayılı kararıyla, 2022 değişikliğiyle eklenen bazı cayma istisnası bentleri iptal edilmiştir. Eski tarihli sözleşme şablonlarında bu istisnalar hâlâ yer alabileceğinden işletmelerin metinlerini güncel Yönetmelik metniyle karşılaştırması gerekir.

Etki değerlendirmesi: Bu değişiklikler yalnızca yeni siparişleri değil, sitede yayımlanan tüm yasal metinleri ve sipariş akışlarını etkiler. İade taşıyıcısının ürün ve sipariş sayfalarında da gösterilmesi, iade politikasının ön bilgilendirme formuyla aynı dille yazılması ve iptal edilen istisnaların metinlerden çıkarılması öncelikli işlerdir. Uygulama ayrıntıları DRM'nin E-Ticarette Tüketici Bilgilendirme Standartları rehberinde yer almaktadır.

4. Ticari Reklam Yönetmeliği'ndeki 2026 Değişiklikleri ve Influencer Denetimleri

Ticari Reklam ve Haksız Ticari Uygulamalar Yönetmeliği (Resmî Gazete 10.01.2015, Sayı 29232), 01.07.2026 tarihli ve 33297 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan değişiklikle kapsamlı biçimde güncellenmiş ve değişiklik 1 Ağustos 2026'da yürürlüğe girmiştir. Değişiklik, dijital reklamcılık bakımından şu başlıkları doğrudan etkiler:

• Sosyal medya etkileyicileri (m.23/A): Etkileyiciler aracılığıyla yapılan reklamlarda "Reklam" ya da "Tanıtım" ifadelerinden birine, reklam verenin adı veya ticaret unvanı ya da Yönetmelikte sayılan açıklamalardan biriyle birlikte yer verilmesi zorunlu hâle gelmiştir. Açıklamanın ilk bakışta, ekran kaydırılmadan görülebilmesi, diğer etiketlerden önce yer alması ve çok parçalı içeriklerde her parçada tekrarlanması gerekir. Yalnızca sesli paylaşımlarda yayının başında ve reklamdan önce sözlü açıklama aranır.
• Hedefli reklamcılık (m.25/A): Kişisel verilerin analiziyle belirli kişi veya gruplara özel reklam sunulması, reklamın hangi kriterlerle gösterildiğine ve bu kriterlerin nasıl değiştirilebileceğine ilişkin doğrudan ve kolay erişilebilir bilgi sunulması koşuluna bağlanmıştır. Tüketicinin çocuk olduğunun bilindiği veya makul olarak bilinmesinin beklendiği durumlarda profillemeye dayalı hedefli reklam yapılamaz.
• Yapay zekâ kullanımı (m.18/8 ve m.27/12): Tüketicinin ekonomik davranışını önemli ölçüde etkileyecek şekilde yapay zekâ kullanılması veya insandan ayırt edilemeyen dijital karakterlere yer verilmesi açıkça belirtilmelidir. Gerçek bir kişinin yapay zekâ ile oluşturulmuş dijital kopyasının, gerçeğe aykırı biçimde bir ürünü deneyimlediği veya tavsiye ettiği izlenimini veren reklamlar yasaktır.
• İndirim reklamları (m.14): Mal satışında indirimden önceki fiyat, indirimin başlangıcından önceki on gün içinde uygulanan en düşük fiyattır; farklı satış kanallarında satış yapılıyorsa yalnızca indirimin yapıldığı kanaldaki fiyat esas alınır.
• Tüketici değerlendirmeleri (m.28/B ve m.28/C): Değerlendirmeler yalnızca ilgili mal veya hizmeti satın alanlar tarafından yapılabilir; satın alım doğrulaması yapılamayan değerlendirmeler yayımlanamaz ve reklamlarda kullanılamaz. Satıcının yanıt süresi kırk sekiz saate indirilmiş, bu sürede yanıt verilmezse değerlendirmenin doğrudan yayımlanacağı hükme bağlanmıştır.
• Çevresel beyanlar (m.17): Çevresel beyanlarda belirtilen sertifika ve onayların belgelenmesi, genel nitelikli çevre ifadelerinin açıklamasız kullanılmaması ve beyanın ürünün hangi bölümü veya yaşam döngüsü aşamasıyla ilgili olduğunun belirtilmesi gerekir.

Influencer denetimleri: Reklam Kurulu, 6502 sayılı Kanun'un 63 üncü maddesi uyarınca örtülü reklam dâhil reklam mevzuatına aykırılıklar hakkında durdurma, düzeltme, idari para cezası, üç aya kadar tedbiren durdurma ile içeriğin çıkarılması veya erişimin engellenmesi kararları verebilmektedir. Kurulun toplantı sonuçları düzenli olarak Ticaret Bakanlığı tarafından duyurulmaktadır. 1 Ağustos 2026'dan itibaren 23/A maddesinin uygulanmasıyla birlikte, 2021 tarihli Reklam Kurulu Kılavuzu'nda yer alan bazı örnek etiketlerin tek başına kullanılması yeterli görülmemelidir. Kılavuz, Yönetmelik hükümleriyle birlikte okunması gereken tamamlayıcı bir metin olarak değerlendirilmelidir. Etiketleme ayrıntıları DRM'nin Influencer İşbirliklerinde Açıklama ve Etiketleme Rehberi belgesinde platform bazında ele alınmıştır.

5. KVKK: 2024 Değişikliklerinin Etkileri

6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu'nda 7499 sayılı Kanun ile yapılan ve 1 Haziran 2024'te yürürlüğe giren değişiklikler, 2026 yılında da dijital reklam ve e-ticaret uygulamaları bakımından etkisini sürdürmektedir. Başlıca etkiler şunlardır:

• Özel nitelikli kişisel veriler (m.6): Özel nitelikli verilerin işlenme şartları yeniden düzenlenmiştir. Sağlık, biyometrik veri ve benzeri kategorilere dayalı reklam hedeflemesi bakımından yüksek risk varlığını korumaktadır.
• Yurt dışına aktarım (m.9): Aktarım rejimi yeterlilik kararı, uygun güvenceler ve arızi aktarım hâllerinden oluşan kademeli bir yapıya kavuşmuştur. Uygun güvenceler arasında standart sözleşme, bağlayıcı şirket kuralları ve taahhütname yer alır; standart sözleşme imzalanmasından itibaren beş iş günü içinde Kuruma bildirilmelidir. Uygulamaya ilişkin usul ve esaslar, 10.07.2024 tarihli ve 32598 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle düzenlenmiştir.
• Başvuru yolu: Kişisel Verileri Koruma Kurulunca verilen idari para cezalarına karşı idare mahkemelerinde dava açılabileceği hükme bağlanmıştır.

Reklam teknolojileri, analitik araçlar ve bulut tabanlı yapay zekâ hizmetleri çoğunlukla yurt dışındaki sunucular üzerinden çalıştığından, yurt dışına aktarım mekanizmalarının belgelenmesi dijital pazarlama ekipleri için de önem taşır. Ayrıca Ticari Reklam Yönetmeliği'nin hedefli reklamcılığa ilişkin yeni hükmü, KVKK'daki aydınlatma ve hukuki sebep gereklilikleriyle birlikte uygulanmalıdır. Kişisel Verileri Koruma Kurumunun Kasım 2025'te yayımladığı Üretken Yapay Zekâ ve Kişisel Verilerin Korunması Rehberi de yapay zekâ destekli pazarlama uygulamaları için yol gösterici niteliktedir. Çerez uygulamalarına ilişkin ayrıntılı değerlendirme için KVKK ve çerez politikası yazısına başvurulabilir.

6. AB Yapay Zeka Yasası Takvimi

AB Yapay Zeka Yasası ((AB) 2024/1689) 1 Ağustos 2024'te yürürlüğe girmiş ve kademeli bir uygulama takvimi öngörmüştü. Bu takvim, AB Resmî Gazetesi'nde 24.07.2026 tarihinde yayımlanan Dijital Omnibus Tüzüğü ((AB) 2026/1744) ile değiştirilmiştir. Güncel takvimin başlıca tarihleri aşağıda gösterilmiştir:

Dijital Omnibus ile yapay zekâ okuryazarlığına ilişkin 4 üncü madde de yumuşatılmış; hüküm, okuryazarlığın gelişimini desteklemeye yönelik tedbirler alınması yönünde yeniden düzenlenmiştir. Bu nedenle okuryazarlık, kesin bir sonuç yükümlülüğü olarak değil, belgelenmesi önerilen bir iyi uygulama ve düzenleyici beklenti olarak ele alınmalıdır. Kamuoyuna yansıyan değerlendirmelere göre Omnibus ayrıca şeffaflık yükümlülüklerinden bazıları için sınırlı geçiş süreleri ve 5 inci maddeye yeni yasaklar eklemiştir; bu hükümlerin kesin kapsamı ve uygulama tarihleri için EUR-Lex üzerindeki metin esas alınmalıdır.

Dijital reklam sektörü bakımından en yakın etki, şeffaflık yükümlülüklerinden kaynaklanır. Bu yükümlülükler; derin sahte içeriklerin yapay olarak üretildiğinin açıklanmasını ve üretken sistem çıktılarının makine tarafından okunabilir biçimde işaretlenmesini kapsar. Türkiye'de 1 Ağustos 2026'dan itibaren uygulanan reklam mevzuatındaki yapay zekâ hükümleriyle birlikte değerlendirildiğinde, yapay zekâ ile üretilen reklam içeriklerinin işaretlenmesi her iki pazar için de ortak bir uyum gereği hâline gelmiştir. Kurum içi yetkinlik planlaması için DRM'nin Kurumsal Yapay Zekâ Yetkinlik Çerçevesi belgesine başvurulabilir.

7. Ticari Elektronik İleti ve İleti Yönetim Sistemi

6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ve Ticari İletişim ve Ticari Elektronik İletiler Hakkında Yönetmelik (Resmî Gazete 15.07.2015, Sayı 29417) çerçevesinde, ticari elektronik ileti gönderimine ilişkin temel kurallar 2026 yılında da değişmeden uygulanmaktadır. Ancak hedefli reklamcılık ve kişiselleştirilmiş kampanyalara ilişkin yeni reklam kuralları, e-posta ve kısa mesaj kampanyalarının tasarımını da dolaylı olarak etkilemektedir.

İşletmelerin özellikle şu kurallara dikkat etmesi gerekir:

• İleti Yönetim Sistemi (İYS) üzerinde onayı bulunmayan alıcılara ticari elektronik ileti gönderilemez.
• İYS dışında alınan onaylar üç iş günü içinde İYS'ye kaydedilmelidir; İYS'ye kaydedilmeyen onaylar geçersiz kabul edilir.
• Hizmet sağlayıcı, kendisine iletilen ret bildirimlerini üç iş günü içinde İYS'ye bildirir ve alıcıya ileti göndermeyi durdurur.
• Tacir veya esnaf olan alıcılara önceden onay alınmaksızın ileti gönderilebilir; ancak gönderimden önce adresler İYS'ye kaydedilmeli ve alıcının ret hakkını kullanıp kullanmadığı kontrol edilmelidir.
• Onay metninde olumlu irade beyanı önceden seçilmiş olarak sunulamaz ve onay, mal veya hizmetin sunulması için ön şart olarak ileri sürülemez.

Ayrıntılı uygulama örnekleri için ticari elektronik ileti ve İYS rehberi yazısına başvurulabilir.

8. İşletmeler İçin Eylem Listesi

Aşağıdaki tablo, bu Notta ele alınan gelişmeler doğrultusunda işletmelerin önceliklendirmesi önerilen eylemleri göstermektedir. Öncelik düzeyi, düzenlemenin yürürlükte olup olmadığı ve tüketiciyle doğrudan temas eden süreçleri etkileyip etkilemediği dikkate alınarak belirlenmiştir.

9. Yürürlük ve Gözden Geçirme

Bu Gündem Notu, DRM Yayın Kurulu tarafından kabul edilerek 16 Ekim 2026 tarihinde 1.0 sürümüyle yayımlanmıştır. Not, yayım tarihi itibarıyla yürürlükte olan düzenlemeleri yansıtır. Notta ele alınan başlıklarda yeni bir düzenleme yapılması, yargı kararıyla bir hükmün iptal edilmesi veya AB düzeyinde takvime ilişkin yeni bir karar alınması hâlinde Not güncellenir ya da yeni bir gündem notu yayımlanır. Güncellenen sürümler, sürüm numarası ve değişiklik özetiyle aynı adres üzerinden yayımlanır.

Sıkça Sorulan Sorular

Kaynaklar

Bu içerik genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Mevzuat bilgileri yayım tarihinde yürürlükte olan düzenlemelere göredir; somut durumlar için bir hukuk danışmanına başvurulması önerilir. Hata veya güncelleme bildirimleri için iletişim sayfasını kullanabilirsiniz.